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新华社受权播发政府工作报告(全文)
(2019/3/16 19:57:24)来源 新华网 打印本页

新华社?#26412;?月16日电新华社受权于16日全文播发李克强总理代表国务院在十三届全国人大二?#20301;?#35758;上所作的政府工作报告十三届全国人大二?#20301;?#35758;3月15日表决通过了关于政府工作报告的决议批准了这个报告

3月5日李克强总理代表国务院在十三届全国人大二?#20301;?#35758;上作政府工作报告 新华社记者庞兴雷摄

报告共分三部分一2018年工作回顾二2019年经济社会发展总体要求和政策取向三2019年政府工作任务

报告指出今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长6%6.5%城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内居民消费价格涨幅3%左右国际收支基本平衡进出口稳中提质宏观杠杆率基本稳定金融财政风险有效防控农村贫困人口减少1000万以上居民收入增长与经济增长基本同步生态环境进一步改善单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3%左右主要污染物排放量继续下降

新华社?#26412;?月16日电

政府工作报告

2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二?#20301;?#35758;上

国务院总理李克强

各位代表

现在我代表国务院向大会报告政府工作请予审议并请全国政协委员提出意见

一2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任务决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

经济运行保持在合理区间国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元经济增速与用电货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人调查失业率稳定在5%左右的较低水平近14亿人口的发展中大国实现了比较充分就业

经济结?#20849;?#26029;优化消费拉动经济增长作用进一步增强服务业对经济增长贡献率接近60%高?#38469;?#20135;业装备制造业增速明显快于一般工业农业再获丰收单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3.1%质量和效益继续提升

发展新动能快速成长嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入?#24179;?#26085;均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户新动能正在深刻改变生产生活方式塑造中国发展新优势

改革开放取得新突破国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐市场准入负面清单?#36139;?#20840;面实行简政放权放管结合优化服务改革力度加大营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大共建一带一路取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办海?#29486;?#36152;试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元实际使用外资1383亿美元稳居发展中国家首位

三大攻坚战开局良好防范化解重大风险宏观杠杆?#26159;?#20110;稳定金融运行总体平?#21462;?#31934;准脱贫有力?#24179;?#20892;村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人污染防治得到加强细颗粒物PM2.5浓度继续下降生态文明建设成效显著

人民生活?#20013;?#25913;善居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点设立6项专项附加扣除加大基本养老基本医疗等保障力度资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高

我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验郑重宣示在新时代将改革开放进行?#38477;?#30340;坚定决心激励全国各族人民?#26377;?#22859;斗再创新的历史伟业

回顾过去一年成绩来之不易我们面对的是深刻变化的外部环境经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营市场预期带来不利影响我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织周期性结构性问题叠加经济运行稳中有变变中有忧我们面对的是两难多难问题增多的复杂?#32622;?#23454;现稳增长防风险等多重目标完成经济社会发展等多项任务处理好当前与长远等多种关系政策抉择和工作?#24179;?#30340;难度明显加大经过全国上下共同努力我国经济发展在高基数上总体平?#21462;?#31283;中有进社会大局保持稳定这再次表明在中国共产党领导下中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气智慧和力量中国的发展没有过不去的坎

一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险稳妥应对中美经贸摩?#31890;?#30528;力稳就业稳金融稳外?#22330;?#31283;外资稳投资稳预期主要做了以下工作

一是创新和完善宏观调控经济保持平稳运行面对新情况新变化我们坚持不搞大水漫灌式强刺激保持宏观政策连续性稳定性在区间调控基础上加强定向相机调控主动预调微调坚?#36136;?#26045;积极的财政政策着力减税降费补短板调结构下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围出台鼓励研发创新?#20154;?#25910;政策全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元优化财政支出结构盘活财政存量资金重点领域支出得到保障坚?#36136;?#26045;稳健的货币政策引导金融支?#36136;?#20307;经济针对融资难融?#20351;?#38382;题先后4次降低存款准备金率多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股?#23567;?#20538;市异常波动人民?#19968;?#29575;基本稳定外汇储备保持在3万亿美元以上

二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步?#24179;?#32467;构性去杠杆稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险改革完善?#24247;?#20135;市场调控机制深入?#24179;?#31934;准脱贫加强扶贫力量加大资金投入强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高全面开展蓝天碧水净土保卫战优化能源和运输结构稳妥?#24179;?#21271;?#38477;?#21306;煤改气煤改电全面建立河长制湖长制化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法积极应对气候变化

三是深化供给侧结构性改革实体经济活力不断释放加大破立降力?#21462;平?#38050;铁煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措制造业投资民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策全面?#24179;?#20114;联网+?#20445;?#36816;用新?#38469;?#26032;模式改造传统产业深入?#24179;?#31616;政减税减费取消一批行政许可事项证照分离改革在全国推开企业开办时间大幅?#39038;?#24037;业生产许可证种类压减三分之一以上双随机一公开监管全面实施清理规范各类涉企收费?#36139;?#38477;低用能用网和物流等成本深化互联网+政务服务?#20445;?#21508;地探索推广一批有特色的改革举措企业和群众办事便利度不断提高

四是深入实施创新驱动发展战略创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革?#24179;?#20851;键核心?#38469;?#25915;关加强重大科技基础设施科技创新中心等建设强化企业?#38469;?#21019;新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业制定支持双创深入发展的政策措施?#38469;?#21512;同成交额增长30%以上科技进步贡献率提高到58.5%

五是加大改革开放力度发展动力继续增强深化国资国企改革国有企业优化重组提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题千方百计帮助解忧纾困?#24179;?#36130;税体制改革预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制完善利率汇率市场化形成机制农业农村社会事业生态环保等领域改革不断深化推出对外开放一系列重大举措共建一带一路?#24065;?#39046;效应?#20013;?#37322;放同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和人文交流加快?#24179;?#20986;台稳外贸政策货物通关时间?#39038;?#19968;半以上下调部分商品进口关税关税总水平由9.8%降至7.5%新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸试验区改革经验大幅?#39038;?#22806;?#39318;?#20837;负面清单扩大金融汽车等行业开放一批重大外资项目落地新设外?#21183;?#19994;增长近70%

六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在1.3万亿斤以上新型城镇化扎实?#24179;?#36817;1400万农业转移人口在城镇落户?#24179;?#35199;部开发东北振兴中部崛起东部率先发展出台一批改革创新举措京津冀协同发展取得明显进展长江经济带生态优?#21462;?#32511;色发展格局不断巩固?#31918;?#28595;大湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳大桥建成通车加大对革命老区民族地区边疆地区贫困地区改革发展支持力?#21462;?#26032;增高速铁路运营里程4100公里新建改建高速公路6000多公里农村公路30多万公里城乡区域发展协调性?#20013;?#22686;强

七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众针对外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就业举措大力?#36139;?#20041;务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设促进高等教育内涵式发展建立企业职工基本养老保险基金中央调剂?#36139;x?#25552;高退休人员基本养老金城乡居民基础养老金最低标准?#29992;?#26376;70元提高到88元继续提高优抚低保等标准残疾人?#20658;较?#34917;贴惠及所有符合条件人员加强退役军人服务管理工作维护退役军人合法权益深化医疗医保医药联动改革稳步?#24179;?#20998;级诊疗提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快?#24179;?#25991;化惠民工程?#20013;?#21152;强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展体育健儿在国际大赛上再创佳绩

八是?#24179;?#27861;治政府建设和治理创新保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置深入开展国务院大督查?#36139;?#25913;革发展政策和部署落实发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理创新信访工作方式改革和加强应急管理及时有效应对重大自然灾害生产安全事?#39318;?#37327;和重特大事故数量继续下降加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司?#20219;?#39064;疫苗案件健全国家安全体系强化社会治安综?#29616;?#29702;开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪平安中国建设取得新进展

?#38505;?#36143;彻党中央全面从?#29616;?#20826;战略部署加强党风廉政建设?#24179;?#20004;学一做学习教育常态化?#36139;?#21270;严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚定不移纠正四风严肃查处各类违法违规?#24418;痛?#33104;败分子反腐败斗争取得压倒性胜利

过去一年中国特色大国外交取得新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会上合组织青岛峰会中非合作论坛?#26412;?#23792;会等重大主场外交活动习近平主席等国家领导人出访多国出席亚太经合组织领导人非正式会议二十国集团领导人峰会金砖国家领导人会晤?#26725;?#39318;脑会议东亚合作领导人系列会议等重大活动同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面发展同发展中国家团结合作纽带更加牢固?#36139;?#26500;建新型国际关系?#36139;?#26500;建人类命运共同体坚定维护国家主权安全发展利益经济外交人文交流成果丰硕中国致力于促进世界和平与发展作出了世人共睹的重要贡献

各位代表

过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院向全国各族人民向各民主党派各人民团体和各界人士表?#22659;现行?#21521;香港特别行政区同胞澳门特别行政区同胞台湾同胞和海外侨胞表?#22659;现行?#21521;关心和支持中国现代化建设的各国政府国?#39318;?#32455;和各国朋友表?#22659;现行?

思危方能居?#30149;?#22312;充分肯定成绩的同时要清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放?#28023;?#20445;护主义单边主义加?#32446;?#22269;际大宗商品价格大幅波动不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升国内经济下行压力加大消费增速减慢有效投资增长乏力实体经济困难较多民营和小微企业融资难融?#20351;?#38382;题?#24418;?#26377;效缓解营商环境与市场主体期待还有较大差距自主创新能力不强关键核心?#38469;?#30701;板问题凸显一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少深度贫困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍?#29615;?#37325;在教育医疗养老住房食品药品安全收入分配等方面群众还有不少不满意的地方去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教?#23548;?#20854;深刻政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位形式主义官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频重留痕轻?#23548;又?#22522;层负担少数干部懒政怠政一些领域腐败问题仍然多发我们一定要直面问题和挑战勇于担?#20445;?#24682;尽职守竭尽全力做好工作决不辜负人民期待

二2019年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会实?#20540;?#19968;个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局协调?#24179;?#22235;个全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持?#36139;?#39640;质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控统筹?#24179;?#31283;增长促改革调结构惠民生防风险保稳定工作保持经济运行在合理区间进一步稳就业稳金融稳外?#22330;?#31283;外资稳投资稳预期提振市场信心增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#26657;?#20445;持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境更复杂更严峻可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备困难不容低估信心不可动摇干劲不能?#23578;浮?#25105;国发展?#28304;?#20110;重要战略机遇期拥有足够的韧性巨大的潜力和不断迸发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十分强?#25671;?#25105;们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也不会改变

今年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长6%6.5%城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内居民消费价格涨幅3%左右国际收支基本平衡进出口稳中提质宏观杠杆率基本稳定金融财政风险有效防控农村贫困人口减少1000万以上居民收入增长与经济增长基本同步生态环境进一步改善单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3%左右主要污染物排放量继续下降上述主要预期目标体现了?#36139;?#39640;质量发展要求符合我国发展实际与全面建成小康社会目标相衔接是积极稳妥的实现这些目标需要付出艰苦努力

要正确把握宏观政策取向继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优先政策加强政策协调配合确保经济运行在合理区间促进经济社会?#20013;?#20581;康发展

积极的财政政策要加力提效今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点财政赤字2.76万亿元其中中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元适度提高赤字率综合考虑了财政收支专项债券发行等因素?#37096;?#34385;为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元增长6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%改革完善县级基本财力保障机制缓解困难地区财政运转压力决不让基本民生保障出问题

稳健的货币政策要松紧适?#21462;?#24191;义货币M2和社会融?#20351;?#27169;增速要与国内生产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要在实际执行中既要把好货币供给总闸门不搞大水漫灌?#20445;?#21448;要灵活运用多种货币政策工具疏通货币政策传?#35760;?#36947;保持流动?#38498;?#29702;充裕有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融?#20351;?#38382;题防范化解金融风险深化利率市场化改革降低实际利率水平完善汇率形成机制保持人民?#19968;?#29575;在合理均衡水平上的基本稳定

就业优先政策要全面发力就业是民生之本财富之源今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业支持就业的导向当前和今后一个时期我国就业总量压力不减结构性矛盾凸显新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置稳增长首要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上力争达到近几年的实际规模既保障城镇劳动力就业也为农业?#25381;?#21171;动力转移就业留出空间只要就业?#21462;?#25910;入增我们就更有底气

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线在巩固增强提升畅通八个字上下功夫更多采取改革的办法更多运用市场化法?#20301;?#25163;?#21361;?#24041;固三去一降一补成果增强微观主体活力提升产业链水平畅通国民经济循环?#36139;?#32463;济高质量发展

要继续打好三大攻坚战精准发力务求实效防范化解重大风险要强化底线思维坚持结构性去杠杆防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险防控输入性风险精准脱贫要坚持?#20013;?#26631;准聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫?#38477;?#37325;点任务统筹兼顾标本兼治使生态环境质量?#20013;?#25913;善

做好今年政府工作要注重把握好以下关系一要统筹好国内与国际的关系凝心聚力办好自己的事我国?#28304;?#20110;并将长期处于社会主义初级阶?#21361;?#20173;是世界最大发展中国家发展是解决我国一?#24418;?#39064;的基础和关键必须?#21355;闻?#20303;经济建设这个中心毫不动摇坚持发展是硬道理发展应该?#24378;?#23398;发展和高质量发展的战略思想不断解放和发展社会生产力在国际形势复杂多变的背景下我们要保持战略定力按确定的目标和部署?#24179;?#24037;作更好利用国际国内两个市场两种资源敢于应对挑战善于化危为机?#21355;伟?#25569;发展主动权二要平衡好稳增长与防风险的关系确保经济?#20013;?#20581;康发展长期积累的诸多风险隐?#24613;?#39035;加以化解但要遵循规律讲究方式方法按照坚定可控有序适度要求在发展中逐步化解坚决避免发生?#20302;?#24615;区域性风险在当前经济下行压力加大情况下出台政策和工作举措要有利于稳预期稳增长调结构防控风险要把握好节奏和力度防止紧缩效应叠加放大决不能让经济运行滑出合理区间同时也不能只顾眼前采取损害长期发展的短期强刺激政策产生新的风险隐患三要处理好政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力只要市场主体有活力就能增强内生发展动力顶住经济下行压力要大力?#24179;?#25913;革开放加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系放宽市场准入加强公正监管打造法?#20301;?#22269;际化便利化的营商环境让各类市场主体更加活?#23613;?#20174;根本上?#25285;?#24066;场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发?#21360;?#35201;坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;尽力而为量力而行切实保障基本民生?#36139;?#35299;决重点民生问题促进社会公平正义让人民过上好日?#21360;?#20013;国人民勤劳智慧具有无限的创新创造潜能只要充分释放出来中国的发展就一定会有更为广阔空间

三2019年政府工作任务

今年经济社会发展任务重挑战多要求高我们要突出重点把握关键扎实做好各项工作

一继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法?#24179;?#21457;展难题发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政货币就业政策工具增强调控前瞻性针对?#38498;?#26377;效性为经济平稳运行创造条件

实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革将制造业等行业?#20013;?6%的税率降至13%将交通运输业建筑业等行业?#20013;?0%的税率降至9%确保主要行业税负明显降低保持6%一档的税率不变但通过采取对生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保所有行业税负只减不增继续向?#24179;?#31246;率三档并?#38477;怠?#31246;制简化方向迈进抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税着眼放水养?#24682;?#22686;强发展后劲并考虑财政可?#20013;?#26159;减轻企业负担激发市场活力的重大举措是完善税制优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长保就业调结构的重大抉择

明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%稳定?#20013;?#24449;缴方式各地在征收体制改革过程中不得采取增?#26377;?#24494;企业实际缴费负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降加快?#24179;?#20859;老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例划转部分国有?#26102;境?#23454;社保基金我们既要减轻企业缴费负担又要保?#29616;?#24037;社保待遇不受影响养老金合理增长并按时足额发放使社保基金可?#20013;?#20225;业与职工同受益

确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又有效率的政策全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力为支持企业减负各级政府要过紧日子想方设法筹集资金中央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5%以上三公?#26412;?#36153;再压减3%左右长期沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖?#20445;?#22823;力优化支出结构多渠道盘活各类资金和资产我们要切?#31561;?#24066;场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的?#20449;担?#22256;难再多也一定要把这件大事办成办好

着力缓解企业融资难融?#20351;?#38382;题改革完善货币信贷投放机制适时运用存款准备金率利率等数量和价格手?#21361;?#24341;导金融机构扩大信贷投放降低贷款成本精准有效支?#36136;?#20307;经济不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充?#26102;G?#22686;强信贷投放能力鼓励增?#21448;?#36896;业中长期贷款和?#24222;?#36151;款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规范银行及中介服务收费完?#24179;?#34701;机构内部考核机制激励加强普惠金融服务切实使中小微企业融?#24335;?#24352;状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低

有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元比去年增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式妥?#24179;?#20915;融资平台到期债务问题不能搞半拉?#21360;?#24037;程

多管齐下稳定和扩大就业扎实做好高校毕业生退役军人农民工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶对招用农村贫困人口城镇登记失业半年以上人员的各类企业三年内给予定额税费减免加强对灵活就业新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的?#21592;?#21644;身份歧?#21360;?#23454;施职业技能提升行动从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训健全?#38469;?#24037;人职业发展机制和政策加快发展现代职业教育既有利于缓解当前就业压力也是解决高技能人才短缺的战略之举改革完善高职院校?#38469;?#25307;生办法鼓励更多应届高中毕业生和退役军人下岗职工农民工等报考今年大规模扩招100万人扩大高职院校奖助学金覆盖面提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔?#21360;?#25913;革高职院校办学体制加强师资队伍建设提高办学质量引导一批普通本科高校转为应用型大学中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育加快产教融合实训基地建设我们要以现代职业教育的大改革大发展加快培养国家发展急需的各类?#38469;?#25216;能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价值让三百六十行人才荟萃繁星璀?#30149;?

二激发市场主体活力着力优化营商环境我国有上亿市场主体而?#19968;?#22312;不断增?#21360;?#25226;市场主体的活跃度保持住提上去是促进经济平稳增长的关键所在要深化放管服改革降低?#36139;?#24615;交易成本下硬功夫打造好发展软环境

以简审批优服务便利投资兴业市场配置资源是最有效率的形式要进一步缩减市场准入负面清单?#36139;?#38750;禁即入普遍落实政府要坚决把不该管的事项交给市场最大限度减少对资源的直接配置审批事项应减尽减确需审批的要简化流程和环节让企业多用时间跑市场少费功夫跑审批今年要对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革使企业更便捷拿?#25509;?#19994;执照并尽快正常运营坚决克服准入不准营的现象在全国推开工程建设项目审批?#36139;?#25913;革使全流程审批时间大幅缩短继续?#39038;?#19987;利审查和商标注册时间推行网上审批和服务抓紧建成全国一体化在线政务服务平台加快实现一网通办异地可办使更多事项不见面办理确需到现场办的要一窗受理限时办结最多跑一次?#20013;?#24320;展减证便民改革行动不能让繁琐证明来回折腾企业和群众建立政务服务好差评?#36139;x?#26381;务绩效?#21892;?#19994;和群众来评?#23567;?#25919;府部门做好服务是本分服务不好是失职

以公正监管促进公平竞争公平竞争是市场经济的核心公正监管是公平竞争的保障改革完善公平竞争审查和公正监管?#36139;x?#21152;快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法政简易?#21360;?#35268;则越简约透明监管越有力有效国家层面重在制定统一的监管规则和标准地方政府要把主要力量放在公正监管上?#24179;?#21452;随机一公开跨部门联合监管推行?#24222;?#30417;管和互联网+监管改革优化环保消防税务市场监管等执法方式对违法者依法严惩对守法者无事不扰深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项坚决治理多头检查重复检查对监管者也要强监管立规矩决不?#24066;?#25630;选择性执法任性执法决不?#24066;?#20993;难企业和群众依法打击制售假冒伪劣商品?#20219;?#27861;?#24418;?#35753;?#29616;?#36829;法者付出付不起的代价完善失信联合惩戒机制促进各类市场主体守法诚信经营用公正监管管出公平管出效率管出活力

以改革?#36139;?#38477;低涉企收费深化电力市场化改革清理电价附加收费降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%深化收费公?#20998;贫?#25913;革?#36139;?#38477;低过路过桥费用治理对?#31361;?#36816;车辆不合理审批和乱收费乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站实现不停车快捷收费减少拥?#38534;?#20415;利群众取消或降低一批铁路港口收费专项治理中介服务收费继续清理规范行政事业性收费加快收费清单一张网建设让收费公开透明让乱收费无处藏身

三坚持创新引领发展培育壮大新动能发挥我国人力人才资源丰富国内市场巨大等综合优势改革创新科技研发和产业化应用机制大力培育专业精神促进新旧动能?#26377;?#36716;换

?#36139;?#20256;统产业改造提升围绕?#36139;?#21046;造业高质量发展强化工业基础和?#38469;?#21019;新能力促进先进制造业和现代服务业融合发展加快建设制造强国打造工业互联网平台拓展智能+?#20445;?#20026;制造业转型升级赋能支持企业加快?#38469;?#25913;造和设备更新将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域强化质量基础支撑?#36139;?#26631;准与国际先进水平对接提升产品和服务?#20998;ʣ?#35753;更多国内外用户选择中国制造中国服务

促进新兴产业加快发展深化大数据人工智能等研发应用培育新一代信息?#38469;?#39640;端装备生物医药新能源汽车新材料等新兴产业集?#28023;?#22766;大数字经济坚?#32844;?#23481;审慎监管支持新业态新模式发展促进平台经济共享经济健?#20826;?#38271;加快在各行业各领域?#24179;?#20114;联网+?#20013;贫?#32593;络提速降费开展城市千兆宽带入户示范改造提升远?#25506;?#32946;远程医疗网?#32446;贫贫?#32593;络扩容升级让用户切实感受到网速更快更稳定今年中小企业宽带平均资费再降低15%?#36139;?#32593;络流量平均资费再降低20%以上在全国实行携号转网?#20445;?#35268;范套餐设置使降费实实在在消费者明明?#35013;住?

提升科技支撑能力加大基础研究和应用基础研究支持力度强化原始创新加强关键核心?#38469;?#25915;关抓紧布局国家实验室重组国家重点实验室体系完善重大科技项目组织管理健全以企业为主体的产学研一体化创新机制支持企业牵头实施重大科技项目加快建设科技创新资源开放共享平台强化对中小企业的?#38469;?#21019;新服务扩大国际创新合作全面加强知识产权保护健全知识产权侵权?#22836;?#24615;赔偿?#36139;x?#20419;进发明创造和转化运用科技创新本质上是人的创造性活动要充分尊重和信任科研人员赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和?#38469;?#36335;线决策权进一步提高基础研究项目间接经费占比开展项目经费使用包干制改革试点不设科目比例限制由科?#22411;?#38431;自主决定使用完善科技成果评价机制要在?#36139;?#31185;技体制改革举措落地见效上下功夫决不能让改革政策停留在口头上纸面上大力简除烦?#31890;?#20351;科研人员潜心向学创新突破加强科?#26032;?#29702;和学风建设惩戒学术不端力戒浮躁之风我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良好的科研生态就一定能?#25381;?#26469;各类英才竞现创新成果泉涌的生动?#32622;?

进一步把大众创业万众创新引向深入鼓励更多社会主体创新创业拓展经济社会发展空间加强全方位服务发挥双创示范基地带动作用强化普惠性支持落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元?#20154;?#25910;优惠政策改革完?#24179;?#34701;支持机制设立科创板并试点注册制鼓励发?#20852;?#21019;金融债券扩大知识产权质押融资支持发展创业投资改革完善人?#25490;?#20859;使用评价机制优化归国留学人员和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来善聚善用各类人才中国创新一定能更好发展为人类文明进步作出应有贡献

四促进形成强大国内市场?#20013;?#37322;放内需潜力充分发挥消费的基础作用投资的关键作用稳定国内有效需求为经济平稳运行提供有力支撑

?#36139;?#28040;费稳定增长多措并举促进城乡居民增收增强消费能力落实好新修订的个人所得税法使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享要顺应消费需求的新变化多渠道增加优质产品和服务供给加快破除民间?#26102;?#36827;入的堵点我国60岁以上人口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服务业对在社区提供日间照料康复护理助餐助行等服务的机构给予税费减免资金支持水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施加强农村养老服务设施建设改革完善医养结合政策扩大长期护理保险?#36139;?#35797;点?#32654;?#24180;人拥有幸福的晚年后来人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户要针对实施全面两孩政策后的新情况加快发展多?#20013;问?#30340;婴幼儿照护服务支持社会力量兴办托育服务机构加强儿童安全保障促进家政服务业提质扩容发展全域旅?#21361;?#22766;大旅游产业稳定汽车消费继续执行新能源汽车购置优惠政策?#36139;?#20805;电加氢等设施建设发展消费新业态新模式促进线上线下消费融合发展培育消费新增长点健全农村流通网?#32446;?#25903;持电商和快递发展加强消费者权益保护让群众放心消费便利消费

合理扩大有效投资紧扣国家发展战略加快实施一批重点项目完成铁路投资8000亿元公路水运投资1.8万亿元再开工一批重大水利工程加快川藏铁路规划建设加大城际交通物流市政灾害防治民用和通用航空等基础设施投资力度加强新一代信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元比去年增加400亿元创新项目融资方式?#23454;?#38477;低基础设施等项目?#26102;?#37329;比例用好开发性金融工具吸引更多民间?#26102;?#21442;与重点领域项目建设落实民间投资支持政策有序?#24179;?#25919;府和社会?#26102;?#21512;作改革完善?#22411;?#26631;?#36139;取?#25919;府要带?#26041;?#35802;信守契约决不能新官不理旧账?#20445;?#23545;拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上决不?#24066;?#22686;加新的拖欠

五对标全面建成小康社会任务扎实?#24179;?#33073;贫攻坚和乡村振兴坚持农业农村优先发展加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接确保如期实现脱贫攻坚目标农民生活达到全面小康水平

打好精准脱贫攻坚战重点解决实现两不愁三保障面临的突出问题加大三区三州等深度贫困地区脱贫攻坚力度加强基础设施建设落实对特殊贫困人口的保障措施脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持贫困地区发展特色优势产业开展贫困地区控辍保学专项行动明显降?#23436;?#23398;率继续增?#21448;?#28857;高校专项招收农村和贫困地区学生人数用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策基本完成十三五易地扶贫搬迁规划建设任务加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间巩固脱贫成果完善考核监督用好中央脱贫攻坚专项巡视成果越是到脱贫攻坚的关键阶?#21361;?#36234;要抓实抓细各项工作确保脱贫有实效可?#20013;?#32463;得起历史检验

抓好农业特别是粮食生产近14亿中国人的饭碗必须?#21355;?#31471;在自己手上要稳定粮食产量优化?#20998;?#32467;构加强农田水利建设新增高标准农田8000万亩以上稳定生猪等畜禽生产做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新大力发展现代种业加强先进实用?#38469;?#25512;广实施地理标志农产品保护工程?#24179;?#20892;业全程机械化培育家庭农场农民合作社等新型经营主体加强面向小农户的社会化服务发展多?#20013;问?#35268;模经营扶持主产区发展农产品精深加工支持返乡入乡创业创新?#36139;?#19968;二三产业融合发展壮大县域经济务工收入是农民增收的大头要根治拖欠农民工工资问题抓紧制定专门行政法规确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿?#25509;?#26377;的报?#36749;?

扎实?#24179;?#20065;村建设科学编制和实施建设规划大力改善生产生活条件加快实施农村饮水安全巩固提升工程今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题提高6000万农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造新建改建农村公路20万公里继续?#24179;?#20892;村危房改造因地制宜开展农村人居环境整治?#24179;安?#25152;革命垃圾污水治理建设?#35272;?#20065;村

全面深化农村改革推广农村土地征收集体经营性建设用地入?#23567;?#23429;基地?#36139;?#25913;革试点成果深化集体产权集体林权国有林区林场农?#36873;?#20379;销社等改革改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制扩大政策性农业保险改革试点创新和加强农村金融服务?#20013;?#28145;化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力

六促进区域协调发展提高新型城镇化质量围?#24179;?#20915;发?#20849;?#24179;衡不充分问题改革完善相关机制和政策促进基本公共服务均等化?#36139;?#21306;域优势互补城乡融合发展

优化区域发展格局制定西部开发开放新的政策措施西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行落实和完善促进东北全面振兴中部地区崛起东部率先发展的改革创新举措京津冀协同发展重在疏解?#26412;?#38750;首都功能高标准建设雄安新区落实?#31918;?#28595;大湾区发展规划纲要促进规则衔接?#36139;?#29983;产要素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化发展上升为国家战略编制实施发展规划纲要长江经济带发展要坚持上中下游协同加强生态保护修复和综合交通运输体系建设打造高质量发展经济带支持资源型地区经济转型加快补齐革命老区民族地区边疆地区贫困地区发展短板大力发展蓝色经济保护海洋环境建设海洋强国

深入?#24179;?#26032;型城镇化坚持以中心城市引领城市群发展抓好农业转移人口落户?#36139;?#22478;镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题落实城市主体责任改革完善住房市场体系和保障体系促进?#24247;?#20135;市场平稳健康发展继续?#24179;?#20445;障性住房建设和城镇棚户区改造保障困难群体基本居住需求继续?#24179;?#22320;下综合管廊建设城镇老旧小区量大面广要大力进行改造提升更新水电路气等配套设施支持加装电梯和无?#20064;?#29615;境建设健全便民市场便利?#36749;?#27493;行街停?#20826;?#31561;生活服务设施新型城镇化要处处体现以?#23435;?#26680;心提高柔性化治理精细化服务水平让城市更?#21491;?#23621;更具包容和人文关?#22330;?

七加强污染防治和生态建设大力?#36139;?#32511;色发展绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求是解决污染问题的根本之策要改革完善相关?#36139;x?#21327;同?#36139;?#39640;质量发展与生态环境保护

?#20013;平?#27745;染防治巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫氮氧化物排放量要下降3%重点地区细颗粒物PM2.5浓度继续下降?#20013;?#24320;展京津冀及周边长三角汾渭平原大气污染治理攻坚加强工业?#27982;?#26426;动车三大污染源治理做好北?#38477;?#21306;清洁取暖工作确保群众温暖过冬强化水土壤污染防治今年化学需氧量氨氮排放量要下降2%加快治理黑臭水体防?#38395;?#19994;面源污染?#24179;?#37325;点流域和近岸海域综?#38505;?#27835;加强固体废弃物和城市垃圾分类处置促进减量化资源化无害化加强污染防治重大科技攻关企业作为污染防治主体必须依法履行环保责任改革创新环境治理方式对企业既依法依规监管又重视合理诉求加强帮扶指导对需要达标整改的给予合理过渡期避免处置措施简单?#30452;?#19968;关了之企业?#24515;?#22312;动力和外部压力污染防治一定能取得更大成效

壮大绿色环保产业坚持源?#20998;?#29702;加快火电钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造调整优化能源结构?#24179;?#29028;炭清洁化利用健全天然气产供储销体系大力发展可再生能源加快解决风光水电消纳问题加大城市污水管网和处理设施建设力?#21462;?#20419;进资源节?#25216;?#32422;和循?#38450;?#29992;推广绿色建筑绿色快递包装改革完善环境经济政策健全排污权交易?#36139;x?#21152;快发展绿色金融培育一批专业化环保骨?#21892;?#19994;提升绿色发展能力

加强生态?#20302;?#20445;护修复?#24179;?#23665;水林田湖草生态保护修复工程试点?#20013;?#25235;好国土绿化加强荒漠化石漠化水土流失治理加大生物多样?#21592;?#25252;力?#21462;?#32487;续开展退耕还?#21482;共ݻ故?#28145;化国家公园体制改革健全生态补偿机制绿色发展人人有责贵在行动成在坚持我们要共同努力让人民群众享有?#35272;?#23452;居环境

八深化重点领域改革加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关键环节?#36139;?#30456;关改革深化健全与高质量发展相适应的体制机制把市场活力和社会创造力充分释放出来

加快国资国企改革加强和完善国有资产监管?#24179;?#22269;有?#26102;就?#36164;运营公司改革试点促进国有资产保值增值积极稳妥?#24179;?#28151;合所有制改革完善公?#23616;?#29702;结构健全市场化经营机制建立职业经理人等?#36139;取?#20381;法处置僵尸企业深化电力?#25512;?#38081;路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开将竞争性业务全面推向市场国有企业要通过改革创新强身健体不断增强发展活力和核心竞争力

下大气力优化民营经济发展环境坚持两个毫不动摇?#20445;?#40723;励支持引导非公有制经济发展按照竞争中性原则在要素获取准入许可经营运行政府采购和?#22411;?#26631;等方面对各类所有?#30772;?#19994;平等?#28304;?#26500;建亲清新型政商关系健全政企沟通机制激发企业家精神促进民营经济发展升级保护产权必须坚定不移对侵权?#24418;?#35201;依法?#30171;源?#26696;冤案要有错必纠要努力打造良好营商环境让企业家安心搞经营放心办企业

深化财税金融体制改革加大预算公开改革力度全面实施预算绩效管理深化中央与地方财政事权和支出责?#20301;?#20998;改革?#24179;?#20013;央与地方收入划分改革完善转移支付?#36139;取?#20581;全地方税体系稳步?#24179;康?#20135;税立法规范地方政府举债融资机制以服务实体经济为导向改革优化金融体系结构发展民营银行和社区银行改革完善?#26102;?#24066;场基础?#36139;x?#20419;进多层次?#26102;?#24066;场健康稳定发展提高直接融资特别是股权融?#26102;?#37325;增强保险业风险保障功能加强金融风险监测预警和化解处置我国财政金融体系总体稳健可运用的政策工具多我们?#24515;?#21147;守住不发生?#20302;?#24615;风险的底线

九?#36139;?#20840;方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势进一步拓展开放领域优化开放布局继续?#36139;?#21830;品和要素流动型开放更加注重规则等?#36139;?#22411;开放以高水平开放带动改革全面深化

促进外贸稳中提质?#36139;?#20986;口市场多元化扩大出口?#24222;?#20445;险覆盖面改革完善跨境电商等新业态扶持政策?#36139;?#26381;务贸易创新发展引导加工贸易转型升级向中西部转移发挥好综合保税区作用优化进口结构积极扩大进口办好第二届中国国际进口博览会加快提升通关便利化水平

加大吸引外资力?#21462;?#36827;一步放宽市场准入缩减外?#39318;?#20837;负面清单?#24066;?#26356;多领域实行外资?#38647;?#32463;营落实金融等行业改革开放举措完善债券市场开放政策加快与国际通行经?#24443;?#21017;对接提高政策透明度和执行一致性营造内外?#21183;?#19994;一视同?#30465;?#20844;平竞争的公正市场环境加强外商合法权益保护赋予自贸试验区更大改革创新自主权增设上海自贸试验区新片区?#24179;?#28023;?#29486;?#36152;试验区建设探索建设中国特色?#26434;?#36152;易港支持国家级经开区高新区新区开展自贸试验区相关改革试点增强辐射带动作用打造改革开放新高地中国投资环境一定会越来越好各国企业在华发展机遇一定会越来越多

?#36139;?#20849;建一带一路坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则发挥企业主体作用?#36139;?#22522;础设施互联互通加强国际产能合作拓展第三方市场合作办好第二届一带一路国际合作高峰论?#22330;贫?#23545;外投资合作健康有序发展

促进贸易和投?#39318;杂?#21270;便利化中国坚定维护经济全球化和?#26434;?#36152;易积极参与世贸组织改革加快构建高标准自?#22478;?#32593;?#32446;平?#21306;域全面经济伙伴关系协定中日韩自?#22478;?#20013;欧投资协定谈?#26657;?#32487;续?#36139;?#20013;美经贸磋商中国秉持互利合作共赢发展一贯主张通过平等协商解决贸易争端我们对作出的?#20449;等险?#23653;行对自身合法权益坚决维护

十加快发展社会事业更好保障和改善民生今年财政收支平衡压力加大但基本民生投入确保只增不减支持社会力量增加非基本公共服务供给满足群众多层次多样化需求

发展更加公平更有质量的教育深化教育教学改革?#24179;?#22478;乡义务教育一体化发展加快改善乡村学校办学条件加强乡村教师队伍建设抓紧解决城镇学校大班额问题保障进城务工人员随迁?#20248;?#25945;育发展互联网+教育?#20445;?#20419;进优?#39318;?#28304;共享多渠道扩大学前教育供给无论是公办还是民办幼儿园只要符?#20064;?#20840;标准收费合理?#39029;?#25918;心政府都要支持?#24179;?#39640;中阶段教育普及办好民族教育特殊教育继续教育依法支?#32622;?#21150;教育发展?#20013;?#25235;好义务教育教师工资待遇落实?#24179;?#19968;流大学和一流学?#24179;?#35774;支持中西部建设有特色高水平大学今年财力虽?#32531;?#32039;张国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上中央财政教育支出安排超过1万亿元我们要切实把宝贵的资金用好努力办好人民满意的教育托起明天的希望

保障基本医疗卫生服务继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民医保人均财政补助标准增加30元一半用于大病保险降低并统一大病保险起付线报销比例由50%提高到60%进一步减轻大病患者困难群众医疗负担加强重大疾病防治我国受癌症困扰的家庭以千万计要实施癌症防治行动?#24179;?#39044;防筛查早诊早治和科研攻关着力缓解民生的痛点做?#36152;?#35265;慢性病防治把高血压糖尿病等门诊用药纳入医保报销加快儿童药物研发加强罕见病用药保障深化医保支付方式改革优化医保支出结构抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病即时结算切实便利流动人口和随迁老人完善药品集中采购和使用机制深化公立医院综合改革促进社会办医发展互联网+医?#24179;?#24247;?#20445;?#21152;快建立远程医疗服务体系加强基层医疗卫生机构能力建设和医护人员培养提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量坚持预防为主将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区务必让基层群众受益抓好传染病地方病青少年近视防治完善生育配套政策加强?#23621;?#20445;健服务支持中医药事业传承创新发展加强健康教育和健康管理药品疫苗攸关生命安全必须强化全程监管对违法者要严惩不贷对失职渎职者要严肃查办坚决守住人民群众生命健康的防线

完善社会保?#29616;贫?#21644;政策?#24179;?#22810;层次养老保障体系建设继续提高退休人员基本养老金落实退役军人待遇保障完善退役士兵基本养老基本医疗保险?#26377;?#25919;策?#23454;?#25552;高城乡低保专项救助等标准加强困境儿童保障加大城镇困难职工脱困力?#21462;?#25552;升残疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困雪中送炭基本民生的底线要坚决兜牢

丰富人民群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动大力弘扬奋斗精神科学精神劳模精神工匠精神汇聚起向上向善的强大力量加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设?#27604;?#25991;艺创作发展新闻出版广播影视和档案等事业加强文物保护利用和非物质文化遗产传?#23567;贫?#25991;化事业和文化产业改革发展提升基层公共文化服务能力倡导全民?#20137;粒平?#23398;习型社会建设深化中外人文交流广泛开展全民健身活动扎实做好2020年奥运会残奥会备战工作精心筹办?#26412;?#20908;奥会冬残奥会办好第七届世界军人运动会人民群众身心健康社会就充满活力国家就?#27604;?#20852;旺

加强和创新社会治理?#36139;?#31038;会治理重心向基层下移推广促进社会和谐的枫桥经验?#20445;?#26500;建城乡社区治理新格局引导支持社会组织人道救助志愿服务和慈善事业健康发展健全社会?#24222;?#20307;系保?#32454;九?#20799;童老人残疾人合法权益改进信访工作依法及时解决群众合理诉求加强社会心理服务健全国家应急体系提高防灾减?#24535;?#28798;能力加强安全生产防范遏制重特大事故做好地震气象水文地质测绘等工作健全公共法律服务体系深化普法宣传教育加强国家安全能力建设完善立体化社会治安防控体系深入?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争依法惩治盗抢骗?#36139;亩R任?#27861;犯罪活动打击非法集资传销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题坚决守护好人民群众的平安生活

各位代表

新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#22362;决做到两个维护?#20445;?#33258;觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致落实全面从?#29616;?#20826;要求勇于自我革命深入?#24179;?#31616;政放权加快转职能提效能增强政府公信力和执行力更好满足人民对美好生活的新期待

坚持依法全面履职深入贯彻全面依法治国基本方略严格遵守宪法法律把政府活动全面纳入法治轨道各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督让权力在阳光下运行政府干的?#21152;?#26159;人民盼的要坚持科学民主依法决策?#38505;?#21548;取人大代表政协委员意见听取民主党派工商联无党派人士和各人民团体意见听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本国情和客观实际更接地气更合民意全面?#24179;?#25919;务公开支持工会共青团妇联等?#21644;?#32452;织更好发挥作用全面落实行政执法责任制和问责制对一?#24418;?#27861;违规的?#24418;?#37117;要坚决查处对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治对所有行政不作为的人员都要坚决追责

深入?#24179;?#20826;风廉政建设扎实开展不忘初心牢记使命主题教育?#38505;?#36143;彻落实中央八项规定及其实施细则精神持之?#38498;?#32416;治四风加强廉洁政府建设一体?#24179;?#19981;敢腐不能腐不想腐强化审计监?#20581;?#25919;府工作人员要自觉接受法律监?#20581;?#30417;察监督和人民监?#20581;?#34913;量政绩最终?#24378;?#32467;果各级政府要坚决反?#38498;?#25972;治一切形式主义官僚主义让干部从文山会海迎评迎检材料报表中解脱出来把精力用在解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项实施互联网+督查减少开会和发文数量今年国务院及其部门要带头大幅精简会议坚决把文件压减三分之一以上

切实强化责任担当中国改革发展的巨大成就是广大干部群众筚?#38450;堵ơ?#21315;辛万苦干出来的实现两个一百年奋斗目标成就中国人民的幸福与追求还得长期不懈地干为政以公行胜于言各级政府及其工作人员要求真务实力戒浮华以?#36139;?#25913;革发展的成果说话以干事创业的?#23548;?#20132;卷健全激励?#38469;?#26426;制和尽职免责机制营造干部愿干事敢干事能干成事的环境更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首创精神为地方大胆探索提供激励留足空间广大干部要树立强烈的事业心和进取心事不避难义不逃责埋?#25151;?#24178;结合实际创造性地干努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展的新辉煌

各位代表

我们要坚持和完善民族区域自治?#36139;x?#20840;面贯彻党的民族政策深化民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识促进各民族和睦相处和衷共济和谐发展加大对民族地区和人口较少民族发展的支持深入实施兴边富民行动同心协力建设56个民族共同团结奋斗共同?#27604;?#21457;展的美好?#20197;?

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向依法管理宗教事务发挥宗?#25506;?#20154;士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用

我们要?#38505;?#33853;?#30331;?#21153;政策保障海外侨胞和归侨?#26579;?#21512;法权益改善和加强服务发挥好他们的独特优势和重要作用画好海内外中华儿女的最大同心圆汇聚起共创辉煌的澎湃力量

各位代表

过去一年国防和军队建设扎实?#24179;?#24378;军事业展?#20013;?#22810;新气象新作为新的一年要继续以党在新时代的强军目标为引领牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位深入?#24179;?#25919;治建军改革强军科技兴军依法治军坚?#20540;?#23545;军队绝对领导的根本原则和?#36139;x?#20840;面深入贯彻军委主席负责制贯彻新时代军事战略方针提高实战化军事训练水平坚决维护国家主权安全发展利益继续深化国防和军队改革建立健全中国特色社会主义军事政策?#36139;?#20307;系加强和完善国防教育国防动员体系建设增强全民国防意识深入实施军民融合发展战略加快国防科技创新步伐各级政府要大力关心支持国防和军队建设深入开展双?#24608;?#27963;动让军政军民团结之树根深?#30585;?#27704;葆常青

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